一直以來中國空調(diào)行業(yè)的發(fā)展，與政府政策的調(diào)整息息相關(guān)。2013年度，政策將繼續(xù)引導(dǎo)空調(diào)行業(yè)的發(fā)展。2013年1月媒體傳出消息：發(fā)改委官員透露，由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》初稿已編制完成，正式文件有望在2013年年中左右發(fā)布?！洞龠M(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》對于空調(diào)行業(yè)來說，有著巨大的積極推動意義。

盡管近年來通過家電下鄉(xiāng)的推動，三四級市場的空調(diào)產(chǎn)品保有量得到顯著提高，但城鄉(xiāng)空調(diào)產(chǎn)品保有量的差距依舊十分明顯。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2012》來看，中國城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶空調(diào)擁有量截止到2011年為122臺/百戶，而鄉(xiāng)村地區(qū)這一指標(biāo)僅為22.6臺/百戶。這種差距不僅是城鄉(xiāng)收入差距造成，背后還包含著鄉(xiāng)村房屋結(jié)構(gòu)不合理、供電電壓不穩(wěn)等多重因素。但在促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃的指引下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入水平有望得到大幅提高，特別是撤村入樓的舉措，將大大提高鄉(xiāng)村房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量與供電水平，為鄉(xiāng)村市場的消費水平提高提供條件。

以目前中國8億農(nóng)村人口，按4人一戶算，有2億戶鄉(xiāng)村家庭，如在未來10年能夠每年有5%鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，那么對中國空調(diào)產(chǎn)業(yè)就意味著1億臺的消費需求，每年可實現(xiàn)增加消費1000萬臺。如果城鎮(zhèn)空調(diào)消費能力以日本的242臺/百戶計算，這種消費需求的總量還將翻番。

2013年度，政策還將引領(lǐng)空調(diào)行業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)繼續(xù)升級，行業(yè)競爭門檻將繼續(xù)提高。變頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級》的修訂工作已經(jīng)基本結(jié)束，新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成審定，進(jìn)入到報批階段，預(yù)計2013年中期將發(fā)布實施。修改后的變頻空調(diào)的能效限定值將從現(xiàn)行的3.0提升至3.9，市場準(zhǔn)入門檻也將由5級提升至3級。這是繼我國定頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)提高后的又一次針對空調(diào)行業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提高。目前變頻空調(diào)市場上依舊活躍著一批變頻四五級能效產(chǎn)品，這些產(chǎn)品與定頻產(chǎn)品相比，基本不存在能效優(yōu)勢，卻依靠變頻的賣點，在市場上大行其道。相信新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，這一情況必然會得到改善，變頻空調(diào)的節(jié)能性也將真正得到體現(xiàn)。

2012年7月，《家用和類似用途電器的安全熱泵、空調(diào)器和除濕機(jī)的特殊要求》（新標(biāo)準(zhǔn)號GB4706.32—2012，代替標(biāo)準(zhǔn)號GB4706.32—2004）將于2013年5月1日正式實施。新標(biāo)準(zhǔn)為R32、R290等新型可燃質(zhì)冷媒進(jìn)入市場鋪平了道路。近年來，R410一直作為R22的替代冷媒進(jìn)行宣傳，但事實上，R410存在著二氧化碳排放過高的隱患。在國際上，R410僅僅是國際公認(rèn)的過渡性產(chǎn)品。

目前，R290等可燃質(zhì)冷媒在一些歐美國家已得到應(yīng)用。但中國由于原冷媒應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，盡管一些空調(diào)企業(yè)已經(jīng)在可燃質(zhì)冷媒的應(yīng)用研究上獲得了一定的突破，但礙于法律法規(guī)仍不能投入市場。此次新標(biāo)的出臺，將為新冷媒掃清政策障礙，相信2013年，新冷媒在空調(diào)市場的應(yīng)用必將成為現(xiàn)實，也會為行業(yè)帶來新氣象。

房產(chǎn)調(diào)控將繼續(xù)影響空調(diào)行業(yè)成長，但這種影響正在減弱。從政策實施效果看，調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)政策的目的性已經(jīng)比較明顯，那就是維持房價的穩(wěn)定，大眾已經(jīng)認(rèn)知到房價不會大漲大跌，部分剛性需求開始釋放。調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)在一定程度上會繼續(xù)抑制空調(diào)市場的成長，但剛性需求的釋放已經(jīng)成為必然。這種變化z*終反應(yīng)到空調(diào)市場上，剛性需求帶來的空調(diào)消費釋放是市場的必然效果。

2013年，或許還將有更多的新政出臺，盡管政策的推出具有一定的不確定性，但政策的方向性卻是可靠的，那就是推動中國的空調(diào)行業(yè)向更加節(jié)能、環(huán)保的方向前進(jìn)。市場、政策z*終將淘汰在技術(shù)上缺乏進(jìn)步與創(chuàng)新的企業(yè)，企業(yè)只有做好技術(shù)研發(fā)儲備與產(chǎn)品的升級換代工作，才能在行業(yè)的升級過程中繼續(xù)成長。